为扎实推进党务公开，根据《烟台市委卫生工委党务公开工作实施方案》和《烟台市委卫生工委党务公开目录》（烟卫党工〔2011〕14号）要求，结合医院实际情况，现提出如下实施方案。

一、指导思想和基本原则、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持尊重党员主体地位、保障党员民主权利，进一步加强党内监督、促进党内民主建设，不断增强党的基层组织创造力、凝聚力、战斗力。

党务公开要坚持“四个基本原则”：一是坚持自上而下的推进和先党内后党外的原则，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的，都应向党员公开。二是坚持发扬民主，广泛参与的原则，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。三是坚持统筹兼顾，探索创新的原则，把党务公开与院务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。四是坚持立足实际，稳步开展的原则，针对医院的实际情况确定相应的公开内容和形式，积极稳妥的开展。

到2011年底前，医院党委、基层党支部全部实行党务公开。通过党务公开，使党员参与党内事务的积极性得到充分发挥，党内监督更加广泛，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

二、党务公开的内容、程序、形式和时限

（一）党务公开的内容

1、党组织决议、决定及执行情况。执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实情况，党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作和生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8、其他根据需要应公开的事项。

（二）党务公开的程序

1、制定目录。医院党委参照市委卫生工委党务公开指导目录制定医院具体的公开目录，报卫生工委党务公开工作领导小组备案。

2、实施公开。党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，需另行制定工作方案，报医院党委审核同意后进行公开。公开内容的真实性、可靠性、涉密性，由提供的科室或个人负责。

3、收集反馈。医院党委每半年定期收集一次党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈，必要时进行再次公开。

4、归档管理。党委对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）党务公开的形式

党内公开主要采取党内会议、文件、通报、评议、文件查阅以及活动栏等形式，党内会议指党委会议、全院党员大会和基层党支部会议。党外公开主要采取会议、简报、院报、局域网、互联网、电子显示屏、公开栏等形式。党外会议包括职工大会或职工代表大会、院周会、专题会、座谈会等等，参会对象包括职工或职工代表、中层以上干部、相关专家、病人、社会各界人士。另外，充分利用院务公开等现有公开载体和平台，相互补充、相互促进。  

1、中心工作事项，通过召开党内情况通报会、下发文件、设立活动栏等形式或利用院报、局域网、互联网等进行公开。

2、干部选任和管理工作涉及到的考察预告、任前公示、民主推荐、民主测评、初始提名、考核奖惩等情况，应通过情况通报、公开栏等形式在适当范围内公开。

3、医院发展规划、重大项目安排和财务预算安排审查情况，应采取职工代表大会、公开栏，专家咨询、论证等形式，对决策的程序、过程和结果进行公开。

4、密切联系群众、维护群众利益工作，应采取职工代表大会、院周会、座谈会等形式进行公开。

5、经常性工作和思想建设、组织建设、作风建设、制度建设情况，应通过党委会、情况通报会、征求意见会、文件、简报、活动栏、公开栏、网站等形式进行公开。

6、党风廉政建设情况，应通过述职述廉会、情况通报会、活动栏、网站等形式进行公开。

7、社会各界较为关注的热点问题，可按照群众要求实行点题式公开，由单位负责同志以适当方式进行公开和说明。

（四）党务公开的时限

党务公开的时限要与公开的内容和范围相适应，坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开。

1、固定公开事项。凡政策措施、制度规定、组织机构、分工职责、议事规则、决策程序等稳定性公开事项，应在事项确定后5个工作日内完成公开程序，并坚持固定公开。如遇修订、调整，应及时更新。

2、定期公开事项。在一定时期内相对稳定的常规性工作，要根据实际情况确定更新周期，一般每年更换一次，每季度微调一次。

3、逐段公开事项。动态性、阶段性工作，如为民办实事、重要工作落实情况等，应根据进展逐段公开。跨年度的工作，除按阶段公开外，还应在年末进行总结性公开。

4、即时公开事项。临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况及时进行公开。

5、点题式公开事项。凡党员、群众要求实行点题式公开并按规定可以公开的事项，具体承办人应在5日内受理申请，15日内以适当形式公开。

三、加强组织领导

医院党务公开工作由医院党委统一领导、纪委协调监督、相关科室分工负责、群众积极参与，上下联动，协同配合。党务公开实行先党委后基层的方式，医院党委成立党务公开领导小组，制定党务公开实施方案、公开目录、公开形式、公开程序以及相关制度，确定公开载体，积极稳妥，扎实开展。年底前，在四个基层党支部推行党务公开工作，实行党委、基层党支部党务工作的全面公开。

医院党委指定专人负责党组织新闻信息的管理、策划举办新闻发布会、接受媒体采访、处理突发事件新闻报道等事宜。